Julkiset hankinnat

Hankintalaki koskee julkisyhteisön oman organisaationsa ulkopuolelta tekemiä hankintoja. Julkisyhteisöön kuuluvat muun muassa valtio ja kunnat sekä niiden laitokset. Hankintalaki voi koskea myös yritystä, jos se saa julkista tukea hankintaansa yli puolet hankinnan arvosta. Hankinta voi koskea ostamista, vuokraamista tai urakkaa.

Julkinen hankinta tulee kilpailuttaa, jos sen arvon arvioidaan ylittävän kynnysarvon. Kynnysarvo on:

• Kansallisissa hankinnoissa 60 000–500 000 euroa
• EU-hankinnoissa 143 000–5 538 000 euroa. 

Kynnysarvo riippuu hankinnan kohteesta eli hankinnan lajista. Kynnysarvo on siis esimerkiksi rakennusurakoiden hankinnassa eri kuin sosiaali- ja terveyspalveluiden hankinnoissa. EU-hankinnoissa myös se, kuka hankinnan tekee, vaikuttaa soveltuvaan kynnysarvoon.

Kun julkisen hankinnan arvo jää alle kansallisen kynnysarvon, puhutaan pienhankinnasta. Niitä ei tarvitse kilpailuttaa. Hankintaa ei saa pilkkoa keinotekoisesti kynnysarvon alittamiseksi.

Erityisaloilla noudatetaan erityisalojen hankintalakia. Erityisaloja ovat vesi- ja energiahuolto, liikenne sekä postipalvelut.

Lisätietoa muualla verkossa:

• Kynnysarvot löydät työ- ja elinkeinoministeriön verkkosivulta.Avautuu uuteen ikkunaan.
• Tietoja julkisten hankintojen säätelystä löytyy hankinnat.fi-sivustolta. Avautuu uuteen ikkunaan.
• EU-hankinnoista saat lisätietoa Your Europe -verkkosivustolta.Avautuu uuteen ikkunaan.

Toimi seuraavasti:

1. Seuraa julkisten hankintojen kilpailutuksia HILMA-sivustolla.
2. Kun löydät sopivan kilpailutuksen, tutustu tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin huolellisesti.
3. Tee tarjous täysin ohjeiden mukaisesti ja määräajan puitteissa.

Julkisista hankinnoista tiedotetaan avoimesti, ja kilpailutus tapahtuu sähköisesti. HILMA-sivustolla ilmoitetaan kaikki kansallisen ja EU-kynnysarvon ylittävät hankinnat. Seuraa myös markkinakartoituksia ja osallistu niihin kiinnostuksesi mukaan.

Suurempi hankinta saattaa olla jaettu osa-alueisiin. Silloin yrityksesi on mahdollista jättää vain yhtä tai muutamaa osaa koskeva tarjous. Jos yritykselläsi ei ole riittäviä resursseja osallistua kilpailutukseen ja suoriutua hankintasopimuksesta yksin, voit tehdä yhteistarjouksen muiden yritysten kanssa.

Vaikka pienhankintoja ei tarvitse kilpailuttaa, valtio ja monet kunnat kilpailuttavat myös niitä. Voit seurata pienhankintoja Cloudia TarjouspalvelussaAvautuu uuteen ikkunaan. sekä kuntien hankintakalentereista ja -portaaleista. Pienhankintoja voit löytää myös HILMAsta.

Huomioi ainakin seuraavat asiat: 

• Aloita tarjouksen teko hyvissä ajoin. Tutustu hankintailmoitukseen sekä tarjouspyyntöön ja sen liitteisiin huolellisesti.
• Kysy tarvittaessa lisätietoja. Ota huomioon, että lisätietoja voi kysellä yleensä vain tiettynä, hyvin rajoitettuna ajanjaksona. Kyselyaika päättyy usein huomattavan paljon ennen tarjousten viimeistä jättöajankohtaa.
• Tee tarjouksesi liitteineen tarkasti ja yksiselitteisesti sääntöjen ja ohjeiden mukaisesti.
• Kun olet laatinut tarjouksen liitteineen, lue ja tarkista se vielä erittäin huolellisesti. Peilaa sitä tarjouspyyntöön, sen liitteisiin ja hankintailmoitukseen. Tarkista, että tarjouksesi täyttää vaatimukset eikä sisällä mitään sellaista, mitä ei ole pyydetty. 
• Pidä mielessä, että tarjouksesi hylätään automaattisesti, jos se ei täytä kaikkia tarjouspyynnössä esitettyjä sisältö- ja muotomääräyksiä. Tarjous hylätään automaattisesti myös silloin, kun se jätetään tarjouspyynnössä ilmoitetun määräajan jälkeen.

Suomen Yrittäjät tarjoaa verkkosivuillaan hankintaneuvontaa yrityksille.Avautuu uuteen ikkunaan.

Tarjouksen jättämiseen varattava vähimmäismääräaika riippuu hankinnan arvosta. EU-kynnysarvot ylittävien hankintojen lakisääteiset vähimmäismääräajat on koottu hankinnat.fi-sivustolleAvautuu uuteen ikkunaan.. 

EU-kynnysarvot alittavissa hankinnoissa ei ole lakisääteisiä vähimmäismääräaikoja. Määräajan on kuitenkin oltava kohtuullinen, kun huomioidaan esimerkiksi hankinnan koko ja luonne sekä tarjouksen laatimiseen menevä aika. Tarkka määräaika tarjouksen jättämiselle käy ilmi tarjouspyynnöstä.

EU-kynnysarvon ylittäviin tarjouskilpailuihin pitää lähtökohtaisesti osallistua sähköisesti. Lue sähköisestä osallistumisesta julkisiin tarjouskilpailuihin Your EuropeAvautuu uuteen ikkunaan. -sivustolta.

EU-kynnysarvon alittavissa tarjouskilpailuissa puolestaan riippuu tarjouspyynnöstä, voiko siihen osallistua sähköisen palvelun kautta, sähköpostilla vai paperisella hakemuksella. Osallistu kilpailutukseen tarjouspyynnössä kerrotulla tavalla. 

Jos osallistut EU-kynnysarvon alittavaan hankintaan sähköisen palvelun kautta, lue tarkemmat tekniset ohjeet tarjouksen tekemiseen kyseisen palvelun tarjoajan sivuilta.

Jos yrityksesi sijoittautunut EU:n alueelle, se voi osallistua julkisiin tarjouskilpailuihin missä tahansa EU-maassa.

Se, ketkä kilpailutukseen saavat osallistua, voi riippua myös tarjouskilpailuun valitusta hankintamenettelystä ja siinä asetetuista soveltuvuusehdoista. Julkisissa hankinnoissa on käytössä erilaisia hankintamenettelyitä. Erilaisista hankintamenettelyistä kerrotaan tarkemmin Your Europe -sivustollaAvautuu uuteen ikkunaan.. 

Kansallisissa hankinnoissa hankintayksiköllä on EU-hankintoja laajempi harkintavalta hankintamenettelyn toteuttamisen suhteen. Kansalliset hankinnat on kuitenkin kilpailutettava siten, että menettelyssä huomioidaan 

• avoimuus
• tarjoajien tasapuolinen ja syrjimätön kohtelu 
• suhteellisuus asetetuissa vaatimuksissa. 

Hankintamenettely tulee aina kuvata hankintailmoituksessa.

Joissakin tapauksissa yritys voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle. Tämä on mahdollista esimerkiksi silloin, kun yritys tai sen edustaja on viimeisen viiden vuoden aikana tuomittu liittyen

• korruptioon
• rikollisjärjestön toimintaan
• ihmiskauppaan
• veropetokseen
• rahanpesuun
• terrorismiin
• tiettyihin työrikoksiin
• verojen tai sosiaaliturvamaksujen maksamisen laiminlyöntiin.

Yritys voidaan sulkea tarjouskilpailun ulkopuolelle myös esimerkiksi silloin, jos se on

• konkurssissa
• ammattitoiminnassaan syyllistynyt vakavaan virheeseen
• pyrkinyt vääristämään kilpailua
• ilmoittanut olennaisesti vääriä tietoja tarjouskilpailussa
• epäasianmukaisesti pyrkinyt vaikuttamaan hankintayksikön päätöksentekoon.

Voit

• tehdä oikaisuvaatimuksen hankintayksikölle
• tehdä valituksen markkinaoikeuteen
• tehdä toimenpidepyynnön Kilpailu- ja kuluttajavirastolle
• antaa vihjeen Kilpailu- ja kuluttajavirastolle.

Jos kilpailutuksessa ei mielestäsi ole toimittu hankintalain tai tarjouspyynnön ehtojen mukaan, esitä hankintayksikölle oikaisuvaatimus. Tee vaatimus 14 päivän kuluessa siitä, kun sait tiedon ratkaisusta.

Voit myös tehdä valituksen hankintayksikön menettelyvirheestä markkinaoikeuteen. Tee valitus 14 päivän kuluessa siitä, kun sait tiedon päätöksestä. Voit tehdä valituksen, jos asia koskee sinua. Tämä tarkoittaa esimerkiksi sellaisia tilanteita, jossa yrityksesi on osallistunut tarjouskilpailuun tai jossa yrityksesi osallistuminen tarjouskilpailuun on estynyt epäillyn menettelyvirheen takia. Markkinaoikeuskäsittelystä aiheutuu yrityksellesi usein kuluja. Lue markkinaoikeuden ohjeet hankinta-asian oikeuskäsittelystäAvautuu uuteen ikkunaan..

Yleensä sinun kannattaa tehdä oikaisuvaatimus hankintayksikölle ja valitus markkinaoikeuteen yhtä aikaa. Molempia koskeva 14 päivän aikarajoitus kuluu nimittäin päällekkäin. Jos tekemäsi oikaisuvaatimus tuottaakin tulosta, voit perua valituksen. Jos taas hankintayksikkö ei oikaise asiaa, pystyt jatkamaan asian edistämistä markkinaoikeudessa.

Julkisia hankintoja valvoo Kilpailu- ja kuluttajavirastoAvautuu uuteen ikkunaan.. Jos epäilet, että hankintaa ei ole tehty hankintalain mukaisesti, voit tehdä virastolle maksuttoman toimenpidepyynnön tai antaa vihjeen asiasta. 

Kilpailu- ja kuluttajavirasto ei kuitenkaan ryhdy toimenpiteisiin kaikkien yhteydenottojen takia. Se nimittäin keskittyy valvonnassaan täysin hankintalaista piittaamatta tehtyihin hankintoihin, kuten laittomiin suorahankintoihin.

Yrityksesi kannattaa osallistua itseään kiinnostavien hankintojen markkinakartoituksiin. Osallistumalla saat etukäteen tietoa tulevasta hankinnasta. Voit myös päästä esittelemään yritystäsi ja tuotteitasi hankintayksikölle.

Markkinakartoitukseen osallistumalla saatat pystyä vaikuttamaan varsinaisen hankintailmoituksen yksityiskohtiin. Jos esimerkiksi hankinnan kohde on laaja mutta yrityksesi pieni, voit ehdottaa kohteen jakamista pienempiin osiin. Tällöin voisit kohdistaa tarjouksesi vain yhteen tai muutamaan kilpailutuksen osaan. Se parantaisi yrityksesi mahdollisuuksia osallistua kilpailutukseen.

Tämä verkkosivu on osa Euroopan Your Europe -portaalia. Anna palautetta Euroopan komission palautelomakkeen kautta.Avautuu uuteen ikkunaan.