Offentlig upphandling

Upphandlingslagen gäller upphandlingar som görs utanför det offentliga samfundets egen organisation. Till det offentliga samfundet hör bland annat staten och kommunerna samt deras inrättningar. Upphandlingslagen kan också gälla ett företag, om företaget får offentligt stöd för sin upphandling till över hälften av upphandlingens värde. Upphandlingen kan gälla köp, hyrning eller entreprenader.

En offentlig upphandling ska konkurrensutsättas om dess värde uppskattas överskrida tröskelvärdet:

• vid nationella upphandlingar är tröskelvärdet 60 000–500 000 euro 
• vid EU-upphandlingar 143 000–5 538 000 euro beroende på upphandlingens art. 

Tröskelvärdet beror på föremålet för upphandlingen, det vill säga upphandlingens art. Tröskelvärdet är alltså ett annat vid exempelvis upphandling av byggentreprenader än vid upphandling av social- och hälsovårdstjänster. I EU-upphandlingar påverkas det tröskelvärde som tillämpas också av vem som gör upphandlingen.

När värdet på en offentlig upphandling understiger det nationella tröskelvärdet talar man om en liten upphandling. Sådana upphandlingar behöver inte konkurrensutsättas. Upphandlingen får inte uppspjälkas på ett konstgjort sätt för att underskrida tröskelvärdet.

I specialsektorerna följs försörjningslagen. Specialsektorer är vatten, energi, transporter och posttjänster.

Mer information på webben:

• Tröskelvärdena finns på arbets- och näringsministeriets webbplatsÖppnas i ett nytt fönster..
• Information om reglering av offentlig upphandling på webbplatsen upphandling.fi.Öppnas i ett nytt fönster.
• Mer information om EU-upphandlingar finns på webbplatsen Ditt Europa.Öppnas i ett nytt fönster.

1. Följ konkurrensutsättningen av offentliga upphandlingar på HILMA-webbplatsenÖppnas i ett nytt fönster..
2. När du hittar en lämplig konkurrensutsättning ska du läsa anbudsbegäran och dess bilagor noggrant.
3. Lämna ett anbud helt i enlighet med anvisningarna och inom utsatt tid.

Det informeras öppet om offentliga upphandlingar och konkurrensutsättningen genomförs elektroniskt. På HILMA-webbplatsen meddelas alla upphandlingar som överskrider det nationella tröskelvärdet och EU-tröskelvärdet. Följ också marknadskartläggningar och delta i dem enligt eget intresse.

En större upphandling kan vara indelad i delområden. Då kan ditt företag lämna ett anbud som gäller endast en del eller några delar av upphandlingen. Om ditt företag inte har tillräckliga resurser för att delta i konkurrensutsättningen och för att klara upphandlingskontraktet ensamt kan du lämna ett gemensamt anbud med andra företag.

Staten och många kommuner konkurrensutsätter även små upphandlingar fast de inte behöver konkurrensutsättas. Du kan följa små upphandlingar i Cloudia AnbudstjänstenÖppnas i ett nytt fönster. och i kommunernas upphandlingskalendrar och -portaler. Du kan också hitta små upphandlingar i HILMA.

Observera åtminstone följande: 

• Påbörja upprättandet av anbudet i god tid. Läs upphandlingsannonsen och anbudsbegäran inklusive bilagor noggrant.
• Begär vid behov tilläggsuppgifter. Observera att tilläggsuppgifter i regel kan begäras endast under en viss, mycket begränsad tidsperiod. Denna tidsperiod löper ofta ut långt före det sista datumet för lämnande av anbud.
• Lämna ditt anbud inklusive bilagor noggrant och entydigt i enlighet med reglerna och anvisningarna.
• När du har upprättat anbudet och bilagorna, läs igenom och kontrollera det mycket omsorgsfullt. Jämför det med anbudsbegäran inklusive bilagor samt upphandlingsannonsen. Kontrollera att ditt anbud uppfyller kraven och inte innehåller något sådant som inte efterfrågats. 
• Kom ihåg att ditt anbud förkastas automatiskt om det inte uppfyller alla innehålls- och formkrav som fastställts i anbudsbegäran. Anbudet förkastas automatiskt också när det lämnas in efter den tidsfrist som anges i anbudsförfrågan.

Minimitidsfristen för inlämnande av anbud beror på upphandlingens värde. De lagstadgade tidsfristerna för upphandlingar som överskrider EU-tröskelvärdena finns samlade på webbplatsen upphandling.fi. Öppnas i ett nytt fönster.

Det finns inga lagstadgade minimitidsfrister för upphandlingar som understiger EU-tröskelvärdena, men tidsfristen ska vara skälig med beaktande av till exempel upphandlingens storlek och art samt tiden som går åt till att utarbeta anbudet. Den exakta tidsfristen för inlämnande av anbud framgår av anbudsbegäran.

Anbudsförfaranden som överskrider EU-tröskelvärdet ska man i regel delta i elektroniskt. Läs mer om elektroniskt deltagande i offentliga anbudsförfaranden på webbplatsen Ditt EuropaÖppnas i ett nytt fönster..

I anbudsförfaranden som understiger EU-tröskelvärdet beror det å sin sida på anbudsförfrågan om man kan delta i anbudsförfarandet via en elektronisk tjänst, per e-post eller med en pappersansökan. Delta i konkurrensutsättningen på det sätt som anges i anbudsbegäran. 

Om du deltar i en upphandling som understiger EU-tröskelvärdet via en elektronisk tjänst, läs närmare tekniska anvisningar om hur du lämnar anbudet på tjänsteleverantörens webbplats.

Om ditt företag är etablerat inom EU kan det delta i offentliga anbudsförfaranden i vilket EU-land som helst.

Vilka som får delta i konkurrensutsättningen kan också vara beroende av det upphandlingsförfarande som valts till anbudsförfarandet och de lämplighetsvillkor som fastställts i det. Vid offentlig upphandling tillämpas olika upphandlingsförfaranden. Mer information om olika upphandlingsförfaranden finns på webbplatsen Ditt EuropaÖppnas i ett nytt fönster.. 

Vid nationella upphandlingar har den upphandlande enheten mer omfattande prövningsrätt än vid EU-upphandlingar i fråga om upphandlingsförfarandet. Nationella upphandlingar ska dock konkurrensutsättas så att förfarandet beaktar 

• öppenhet
• opartisk och icke-diskriminerande behandling av anbudsgivarna 
• proportionalitet i de krav som ställs. 

Upphandlingsförfarandet ska alltid beskrivas i upphandlingsannonsen.

I vissa fall kan ett företaget uteslutas ur anbudsförfarandet. Detta är möjligt till exempel när företaget eller dess företrädare under de senaste fem åren har dömts för

• korruption
• organiserad kriminell verksamhet
• människohandel
• skattebedrägeri
• penningtvätt
• terrorism
• vissa arbetsbrott
• försummelse att betala skatt eller social trygghet.

Ett företag kan även uteslutas ur anbudsförfarandet om det till exempel

• är i konkurs
• gjort sig skyldigt till ett allvarligt fel i sin yrkesverksamhet
• har försökt snedvrida konkurrensen
• har lämnat väsentligt oriktiga uppgifter i anbudsförfarandet
• på ett otillbörligt sätt har försökt påverka den upphandlande enhetens beslutsfattande.

Du kan

• lämna in en begäran om omprövning till den upphandlande enheten
• lämna ett besvär hos marknadsdomstolen
• lämna en begäran om att åtgärder ska vidtas till Konkurrens- och konsumentverket
• tipsa Konkurrens- och konsumentverket.

Om du anser att konkurrensutsättningen inte har genomförts i enlighet med upphandlingslagen eller villkoren i anbudsbegäran ska du framställa ett rättelseyrkande till upphandlingsenheten. Framställ ditt yrkande inom 14 dagar efter att du fått kännedom om avgörandet.

Du kan också lämna ett besvär till marknadsdomstolen om felaktigheter i upphandlingsenhetens förfarande. Framställ ditt besvär inom 14 dagar efter att du fått kännedom om avgörandet. Du kan lämna in ett klagomål om ärendet gäller dig. Detta innebär till exempel situationer där ditt företag har deltagit i ett anbudsförfarande eller där ditt företags deltagande i ett anbudsförfarande har förhindrats på grund av ett misstänkt fel i förfarandet. Behandlingen i marknadsdomstolen innebär ofta kostnader för ditt företag. Läs marknadsdomstolens rättegångsanvisningar för upphandlingsärendenÖppnas i ett nytt fönster..

I regel lönar det sig att framställa rättelseyrkandet till upphandlingsenheten och besväret till marknadsdomstolen samtidigt. Tidsfristen på 14 dagar som gäller båda instanserna löper nämligen samtidigt. Om ditt rättelseyrkande ger resultat kan du återkalla besväret. Om upphandlingsenheten däremot inte gör en rättelse, kan du fortsätta att driva ärendet i marknadsdomstolen.

Konkurrens- och konsumentverket övervakar offentliga upphandlingar.Öppnas i ett nytt fönster. Om du misstänker att upphandlingen inte har gjorts i enlighet med upphandlingslagen kan du lämna en avgiftsfri begäran om åtgärder eller ge ett tips till Konkurrens- och konsumentverket. 

Konkurrens- och konsumentverket vidtar dock inte åtgärder för alla som tar kontakt, eftersom verket i sin tillsyn koncentrerar sig på upphandlingar som gjorts helt utan hänsyn till upphandlingslagen, såsom olagliga direktupphandlingar.

Det lönar sig för ditt företag att delta i marknadskartläggningar av upphandlingar som är intressanta för företaget. Genom att delta får du i förväg information om en kommande upphandling. Du kan också få en chans att presentera ditt företag och dina produkter för upphandlingsenheten.

Genom att delta i en marknadskartläggning kan det hända att du får möjlighet att påverka detaljerna i den egentliga upphandlingsannonsen. Om till exempel upphandlingsobjektet är omfattande men ditt företag är litet, kan du föreslå att objektet delas in i mindre delar. Då kan du rikta in ditt anbud på endast en del eller några delar av konkurrensutsättningen. Det förbättrar ditt företags möjligheter att delta i konkurrensutsättningen.

Denna webbplats är en del av Europas portal Your Europe. Ge respons via Europeiska kommissionens responsblankett.Öppnas i ett nytt fönster.